中共江蘇大江建設工程有限公司支部委員會關于巡察整改情況通報
根據區委統一部署，2021年6月7日至7月23日，區委第二巡察組對江蘇大江建設工程有限公司進行了巡察。2021年9月18日，巡察組向江蘇大江建設工程有限公司黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
1.態度堅決、迅速行動。收到巡察組反饋意見后，公司領導班子高度重視，立即召開班子會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《關于成立大江公司巡察整改工作領導小組的通知》（大江發〔2021〕22號）和《關于印發〈江蘇大江建設工程有限公司落實區委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案〉的通知》（大江支委發〔2021〕11號），確保整改工作在公司領導班子統一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
2.細化分工、明確任務。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作，逐一落實責任對象，明確董事長張立新同志對巡察整改落實工作負總責，其他責任領導按照職責分工，負責抓好分管科室（分公司）的整改落實工作。一是明確任務分工。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室（單位）、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；三是建立協同高效機制。建立每周一次碰頭會議制度，及時向區委第二巡察組反饋整改落實情況，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題，適時對各科室（分公司）整改落實情況進行督導檢查，確保各項工作有序推進。
3.以上率下，突出重點。公司領導班子要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。董事長張立新同志先后主持召開5次班子會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。
4.統籌兼顧，相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與年度信訪工作相結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年信訪工作各項任務完成；三是堅持與黨史學習教育結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
二、整改落實情況
（一）關于“公司組織架構不合理”問題的整改
結合國有企業改革三年行動方案，現已制定下發了《大江公司黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單》、《大江公司董事會向經理層授權管理辦法（試行）》，明確了黨組織、董事會、經營層權責，形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的現代企業治理結構。下一步，在區國資辦的監督指導下，按照三年行動方案相關要求，進一步明確外部董事和監事會人選，嚴格按照管理事項清單履行董事會和監事會職責，提高公司各項重大決策的科學性。
（二）關于“深化國有企業改革缺乏有效舉措”問題的整改
1.建筑施工行業墊資情況嚴重，付款不及時情況時有發生，從而推高了公司資產負債率。一是加快結賬收款力度。進一步加大工程款結賬收款力度，提高資金流轉效率。二是減少為區城投公司融資需要增加的負債，區城投公司借戶融資今年12月份到期償還后亦不再續借。三是合理規劃納稅。加強納稅規劃，盡量不提前開票繳稅，減少不必要的開支。四是在當前較多民營房企債務違約的背景下，注重工程款支付條款，進一步加大與央企、國企的合作力度和份額，遏制和防范風險，穩健經營。
2.經過近兩年補短板強弱項，現已建成建筑業企業省級技術研發中心、落實5億元銀行授信、達成凈資產超3億元、年納稅超5000萬元等一系列升特的基礎條件；以自有品牌承攬了德清天安云谷、滁州歡樂明湖源庭、深圳鴻榮源鴻創科技中心項目。下一步，一是密切跟蹤特級資質（綜合資質）相關政策的出臺，全力推動升特（升綜）。已多次派人參加相關培訓機構組織的新版資質培訓，進一步掌握資質改革前沿動向。二是切實用好前期升特的既有成果，進一步加大打響大江品牌的經營力度，為升特打基礎、納稅高港作貢獻，全力創成“兩高”首家綜合資質建筑企業，打造省里有影響、市里有名次、區里排頭兵的施工總承包企業。三是積極向高附加值領域要效益，吸引精通智能化、BIM技術、裝配式施工，擅長鋼結構、裝飾裝修、工程總承包管理方面的專業人才，向高附加值領域突破。
（三）關于“大江自有品牌開發使用推廣力度不夠”問題的整改
全力以赴開拓市場，不斷提高大江品牌在公司業務中的占比，提高品牌知名度。以江蘇華建房產公司邀請我司共同開辟成都市場為契機，成立了成都分公司，攻堅成渝市場，爭取將大江品牌打入成渝市場。江蘇公司裂變為泰州分公司與蘇南分公司，同臺競爭，走差異化發展道路。泰州分公司苦練內功，積極參與市場競爭，不等不靠開拓泰州、南京以及安徽市場；蘇南分公司先行先試勇闖新路，全力開辟蘇錫常和浙江市場。內蒙古分公司一手抓經營發展，一手抓歷史遺留問題處理，同時向京津冀市場作戰略轉移。
（四）關于“意識形態工作組織機構不健全”問題的整改
全面貫徹落實意識形態工作責任制，現已成立意識形態工作責任制領導小組，做好全年意識形態工作任務的細化分解；每年將意識形態工作落實情況與經營工作同步進行考核。
（五）關于“意識形態工作理論學習不夠系統深入”問題的整改
通過深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神，充分認識到意識形態工作的極端重要性，切實增強了做好新時代意識形態工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導班子統一配發了《新時代黨的意識形態思想研究》和《新時期領導干部意識形態能力建設》兩本書，在自學之余組織集中學習，分享意識形態領域學習心得，并用理論指導工作實際。
（六）關于“意識形態工作責任落實不到位”問題的整改
在今后每年的民主生活會和述職報告中，進一步充實意識形態工作方面的內容，將意識形態工作作為組織建設工作重要內容；年底召開專題會議就全年意識形態工作開展情況進行總結，對來年意識形態工作進行統一部署。
（七）關于“現金使用不合規”問題的整改
現已下發《財務管理制度補充規定》、《關于進一步加強現金管理的通知》，要求各單位嚴格執行公司管理規定，按規范使用現金，減少大額現金支出。
（八）關于“財務成本偏高”問題的整改
已下發《關于加強商業承兌匯票管理的通知》，要求各分公司在今后業務承攬中，進一步研判項目風險，加大合同審查力度，原則上不接受商票，如不接受商票將會導致項目無法合作，則在商票票面利率高于貼現利率的前提下，可接受少量商票；并在分包合同中增加商票的付款比例，不額外增加資金成本；同時尋找其他低成本貼現單位，降低貼現成本，確保在貼息后仍有利差盈余。
（九）關于“報銷手續不規范”問題的整改
現已下發《關于加強費用報銷管理的通知》，敦促各分公司進一步加強票據管理，規范報銷流程，嚴格報銷審批。
（十）關于“固定資產登記不及時”問題的整改
已調整賬務處理，列入資產管理臺賬，公司將嚴格按照《固定資產管理制度規定》，規范資產的采購、核算和管理，每年組織一次全面資產盤點清查工作。
（十一）關于“大江公司工會未獨立建賬、獨立核算”問題的整改
大江公司工會現已獨立建賬，工會委員會將進一步健全工會各項規章制度，規范職工福利的發放等。
（十二）關于“招標流于形式”問題的整改
針對北京分公司招標制度落實不嚴的情況，北京分公司分管負責人已對招標組相應責任人運用第一種形態進行了談話，并責令北京分公司對招標小組進行了經濟處罰。今后我司進一步嚴格內部招標程序，將內部招標制度執行情況作為年度對各分公司經營層考核的重點內容，加大考核權重。擬在2022年資產經營工作會議上對資產經營責任制考核辦法進行討論修改。
（十三）關于“原材料采購招投標制度執行不到位”問題的整改
現已下發《招標管理制度補充規定》，敦促各分公司根據經營實際和市場行情制定本單位的招標制度；各分公司每月25日之前在OA系統上傳勞務、專業分包、材料采購、廢料出售等價格，在陽光下操作，把權力關進制度的籠子里；同時召開年度、半年度商務交流會，交流財稅管理、投標報價、簽證索賠等方面的經驗和舉措，提高信息共享和價格監測能力。
（十四）關于“存在圍標串標的現象”問題的整改
現已下發《招標管理制度補充規定》，敦促各分公司健全材料和分包類內部招標小組，嚴格按照招標制度履行招標程序，同時加強對投標單位的資質審查，對審查條件不符，涉及圍標、串標的單位列入合作黑名單。
（十五）關于“合同手續不齊備”問題的整改
現已下發《關于進一步加強印章管理使用的通知》，規范用章管理，并對2018年以來各項目簽訂的合同進行梳理，并根據當時的招標時間，開標時間，補簽合同簽訂時間及法人或代理人簽字；同時進一步規范用章管理，對時間、簽字等合同要素不全的一律不予蓋章。
（十六）關于“勞務分包存在不規范操作”問題的整改
組織業務科室、項目部加強對《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》的學習，特別是針對項目實施過程中發生分包單位履約不力、履約不能等突發問題，如何確保項目平穩推進、保障農民工合法權益、更換分包單位等進行再學習、再思考。同時進一步嚴格執行公司《招投標管理制度》，深入推進“應招盡招”、“真招實招”，同時加強對分包單位的資質審查，對項目實施過程中遇到的問題，邀請法律顧問共同研究，注重風險防范，依法合規經營。
（十七）關于“分包業務讓無資質單位承攬”問題的整改
組織業務科室對規范招投標管理進行培訓，深入學習《中華人民共和國招標投標法》和《大江公司招標管理制度》，敦促各分公司進一步規范招標文件的制定，特別是嚴格對招標工程名稱、招標內容、招標范圍的審查，杜絕招標名稱與招標范圍不符問題的再次發生。
（十八）關于“超進度支付工程款”問題的整改
我司將進一步加強合同管理，加強投標單位資質審查，做好合同會審工作；同時嚴格按照合同約定按付款節點支付工程款，并認真核對相關付款記錄，對該合同的結算金額及付款總額做進一步財務核查，以確保付款金額的準確性，同時加強施工過程結算，做到不超付，不錯付。
（十九）關于“檔案管理不規范”問題的整改
已按照國家、行業相關要求，采用統一格式對工程檔案進行編排，按類別、編號、日期等進行歸檔。
（二十）關于“存在重業務輕黨建現象”問題的整改
年初研究制定落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，將習近平總書記重要講話、指示批示精神以及中央和省市區委重大決策部署納入任務安排。每年召開2次專題會議專題研究全面從嚴治黨工作。
（二十一）關于“‘三重一大’制度執行不嚴格”問題的整改
一是組織相關科室再次學習《區國資辦關于進一步規范區屬企業資產處置及資產分析的通知》、《高港區國資辦重大事項議事規則》等相關文件；二是嚴格執行公司《積極推行“三重一大”決策制度的實施細則》，進一步規范固定資產管理行為，提高資產使用效益，防止國有資產流失。
（二十二）關于“全面從嚴治黨存在薄弱環節”問題的整改
一是組織全體黨員干部再次學習《中國共產黨黨內監督條例》，深入學習第七條有關“四種形態”的規定。第二是實事求是做好“四種形態”的貫通運用，確保每年運用“第一種形態”不得少于10人次。今年已累計運用“第一種形態”7人次。
（二十三）關于“黨務未按要求公開”問題的整改
一是組織黨務工作者加強對《中國共產黨黨務公開條例》的學習，保障黨務公開工作扎實有效開展，二是按照要求對支部基本情況、支部工作計劃、黨費收繳和個人創爭規劃、主題活動紅旗榜進行了公開。
（二十四）關于“支部活動記載不規范”問題的整改
嚴格落實“三會一課”制度，已按要求做好支部活動記載。
（二十五）關于“組織生活會不嚴肅”問題的整改
在本次巡察整改民主生活會中，已認真開展批評和自我批評，收效顯著。下一階段，我們將切實發揮組織生活會的作用，開展好黨員批評與自我批評，領導干部帶頭開展好批評與自我批評，號召全體黨員要有刀刃向內的勇氣，有不怕得罪人的正氣。
（二十六）關于“選任環節不規范”問題的整改
一是組織業務科室學習了《高港區區屬國有企業內設機構設置及負責人配備管理暫行辦法》，對任職時間、任職條件、任職對象年齡、學歷等相關要求進行深入學習、理解；二是邀請區國資辦領導對任職相關流程和相關任職資料進行指導。下一階段，我們將進一步規范選人用人程序，完善各類臺賬資料的整理，以嚴明的紀律保障公道正派選人用人 。
（二十七）關于“選人用人臺賬資料整理不規范”問題的整改
一是組織業務科室學習了《高港區區屬國有企業內設機構設置及負責人配備管理暫行辦法》，對任職時間、任職條件、任職對象年齡、學歷等相關要求進行深入學習、理解；二是邀請區國資辦領導對任職相關流程和相關任職資料進行指導。下一階段，我們將進一步規范選人用人程序，完善各類臺賬資料的整理，以嚴明的紀律保障公道正派選人用人 。
（二十八）關于“專業人才招引工作不力”問題的整改
結合國企改革三年行動計劃，進一步建立完善吸引和留住關鍵崗位核心骨干的人才管理體系，為人才成長培植沃土、提供環境、搭建平臺，涵養好人盡其才、人盡其用、人才輩出的良好環境。通過引入人力資源經理，結合屬地化招聘，多層次參與各類院校的校招活動，并進一步拓展線上招聘渠道，擴大人才引入基數。今年累計招聘各類人才91人，人才引入取得階段實效。
三、下一步工作打算
巡察整改工作以來，全公司上下立行立改、對號入座、逐條整改，整改一個銷號一個，確保了件件有落實、事事有回音。通過巡察整改，使全體干部職工深切感受到了巡察監督是對公司黨風廉政建設的一次政治體檢和廉政體檢，是對每名干部職工的真實關心和愛護。同時，也使公司各項工作制度執行更嚴格、經費管理更規范，干部職工的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步，我們將切實提高政治站位，認真自覺抓好黨風廉政建設各項工作。
1.持續整改，確保整改落實效果。繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復出現，確保黨風廉政建設各項規定要求不折不扣落實到位。
2.落實責任，營造風清氣正氛圍。強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。扎緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實扎緊制度籠子。強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；加強黨務、政務公開，積極接受監督；完善權力、責任清單，規范行政行為。
3.聚焦主業，深化責任擔當意識。圍繞公司“十四五”戰略規劃，進一步聚焦主責主業，深入研判國家及行業發展戰略。自覺形成“融合思維、全域視角”主觀認知，牢固確立“特區思考、超越自我”行動自覺，著力涵養“疊加思辨、勇闖新路”氣質稟賦，瞄準綜合甲級資質目標篤定前行，持續以黨建高質量推動發展高質量，為“兩高”城市建設及建筑業發展貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反應。聯系方式：電話15189905100；地址：高港區揚子江中路96號大江建設二樓綜合科；電子郵箱：564089504@qq.com。
中共江蘇大江建設工程有限公司支部委員會
2021年11月16日
